विविध सामाजिक-आर्थिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आणि कृषी क्षेत्राचे आधुनिकीकरण करण्यासाठी भारतातील भूसुधारणा आवश्यक होत्या. जमिनीची मालकी आणि वापरातील विषमता निर्माण करणाऱ्या ऐतिहासिक, आर्थिक आणि सामाजिक घटकांच्या संयोगातून जमीन सुधारणांची गरज निर्माण झाली. भारतातील जमीन सुधारणांच्या गरजेची सविस्तर तपासणी येथे आहेः
1. ऐतिहासिक विषमता
सामंती व्यवस्थाः भारताच्या ऐतिहासिक सरंजामशाही व्यवस्थेने जमिनीचे अत्यंत विषम वितरण निर्माण केले. जमिनीचा मोठा भाग जमीनदार, जमीनदार आणि इतर मध्यस्थांच्या मालकीचा होता, तर बहुतांश शेतकरी आणि शेतमजूरांकडे कमी किंवा काहीच जमीन नव्हती. या ऐतिहासिक असमानतेमुळे गरिबी आणि शोषणाचे चक्र कायम राहिले.
वसाहतवादी शोषणः ब्रिटीश वसाहतवादी काळात, स्थानिक लोकसंख्येला फायदा होण्याऐवजी महसूल संकलन जास्तीत जास्त करण्यासाठी जमीन धोरणे तयार करण्यात आली होती. यामुळे जमिनीची मालकी काही लोकांच्या हातात केंद्रित झाली, ज्यामुळे लहान आणि भूमिहीन शेतकरी आणखी उपेक्षित झाले.
2. जमिनीचा ताबा आणि मालकीचे प्रश्न
जमिनीचे केंद्रीकरणः जमिनीचा एक मोठा भाग काही मोठ्या जमीनमालकांच्या हातात केंद्रित झाला होता, ज्यामुळे लहान आणि अल्पभूधारक शेतकऱ्यांकडे जमिनीची अपुरी संसाधने होती. या एकाग्रतेमुळे न्याय्य वाढीस अडथळा निर्माण झाला आणि ग्रामीण भागातील उत्पन्नातील विषमता कायम राहिली.
जमिनीचे विखंडन: वारसा पद्धती आणि एकत्रीकरणाच्या अभावामुळे शेतीच्या जमिनी अधिकाधिक खंडित होत गेल्या. या विभाजनामुळे शेतीची कार्यक्षमता कमी झाली आणि लागवडीचा खर्च वाढला.
3. कृषी उत्पादनाची आव्हाने
कमी उत्पादकताः अल्पभूधारक जमीन वापरामुळे आणि आधुनिक कृषी आदान आणि तंत्रज्ञान उपलब्ध नसल्यामुळे बहुसंख्य शेतकरी असलेल्या लहान आणि अल्पभूधारक शेतकऱ्यांना कमी उत्पादकतेचा सामना करावा लागला. उत्पादकता वाढवण्यासाठी जमीन व्यवस्थापन आणि संसाधनांची उपलब्धता सुधारणे महत्त्वाचे होते.
मर्यादित गुंतवणूकः लहान भूखंड आणि असुरक्षित कार्यकाळामुळे जमीन सुधारणा, आधुनिक तंत्रे आणि शाश्वत पद्धतींमध्ये गुंतवणूक करण्यासाठी शेतकऱ्यांचे प्रोत्साहन कमी झाले. अशा गुंतवणुकीला प्रोत्साहन देण्यासाठी सुरक्षित जमीन हक्क आणि एकत्रीकरण आवश्यक होते.
4. सामाजिक न्याय आणि समता
आर्थिक विषमताः जमिनीच्या असमान वितरणामुळे ग्रामीण गरीबांमध्ये आर्थिक विषमता आणि गरिबी निर्माण झाली. वंचितांना त्यांची सामाजिक-आर्थिक स्थिती सुधारण्यासाठी आणि ग्रामीण दारिद्र्य कमी करण्यासाठी साधन उपलब्ध करून देण्यासाठी जमिनीचे पुनर्वितरण करणे हा भूसुधारणाचा उद्देश होता.
अल्पसंख्याक गटांचे सक्षमीकरणः अनुसूचित जाती (एससी), अनुसूचित जमाती (एसटी) आणि महिलांसह ऐतिहासिकदृष्ट्या वंचित गटांना जमिनीवर मर्यादित प्रवेश होता. या गटांना सक्षम करण्यासाठी आणि सामाजिक समावेशकतेला चालना देण्यासाठी भूसुधारणा आवश्यक होत्या.
5. ग्रामीण दारिद्रय निर्मूलन
उत्पन्न निर्मितीः भूमिहीन आणि अल्पभूधारक शेतकऱ्यांना जमीन उपलब्ध करून देणे, अशा प्रकारे त्यांना शेतीद्वारे उत्पन्न मिळवणे शक्य करणे, हे भूसुधारणेचे उद्दिष्ट आहे. ग्रामीण गरीबांमध्ये जमिनीची मालकी वाढवून, सुधारणांनी त्यांची आर्थिक स्थिरता वाढवण्याचा आणि गरिबी कमी करण्याचा प्रयत्न केला.
रोजगाराच्या संधीः जमिनीचे पुनर्वितरण आणि कृषी उत्पादकतेत सुधारणा यामुळे ग्रामीण भागात रोजगाराच्या संधी निर्माण होतील आणि एकूण आर्थिक विकासात योगदान मिळेल अशी अपेक्षा होती.
6. कायदेशीर आणि संस्थात्मक सुधारणा
मुदतीची सुरक्षाः भाडेकरूंना कायदेशीर सुरक्षा देण्यासाठी आणि बेदखल होण्यापासून त्यांचे संरक्षण करण्यासाठी भाडेकरू सुधारणा आवश्यक होत्या. सुरक्षित कार्यकाळामुळे भाडेकरूंना त्यांनी लागवड केलेल्या जमिनीत गुंतवणूक करण्यास आणि त्यात सुधारणा करण्यास प्रोत्साहन मिळाले.
जमिनीच्या नोंदी सुव्यवस्थित करणेः विवादांचे निराकरण करण्यासाठी, जमिनीचे व्यवहार सुलभ करण्यासाठी आणि सुधारणांची प्रभावीपणे अंमलबजावणी करण्यासाठी अचूक आणि अद्ययावत जमिनीच्या नोंदी आवश्यक होत्या.
7. कृषीचे आधुनिकीकरण
तंत्रज्ञानाचा अवलंबः आधुनिक कृषी पद्धती आणि तंत्रज्ञानाचा अवलंब करण्यासाठी अनुकूल वातावरण निर्माण करण्याच्या उद्देशाने भूसुधारणा. एकत्रित आणि सुरक्षित भूधारकांनी नवीन तंत्रे अंमलात आणण्यासाठी आणि उत्पादकता सुधारण्यासाठी एक स्थिर पाया प्रदान केला.
पायाभूत सुविधा विकासः सुधारणांमध्ये अनेकदा सिंचन, रस्ते आणि साठवण सुविधा यासारख्या ग्रामीण पायाभूत सुविधांचा विकास, कृषी उपक्रमांना पाठबळ देण्यासाठी आणि जमीन सुधारणांची परिणामकारकता वाढवण्यासाठी केला जातो.
8. संस्थात्मक आणि धोरणात्मक त्रुटी
प्रभावी अंमलबजावणीः पूर्वीची जमीन धोरणे आणि कार्यक्रम अनेकदा लहान आणि अल्पभूधारक शेतकऱ्यांच्या गरजा प्रभावीपणे पूर्ण करण्यात अयशस्वी ठरले. या संस्थात्मक आणि धोरणात्मक कमतरतांवर मात करण्यासाठी आणि न्याय्य अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी सर्वसमावेशक भूसुधारणा आवश्यक होत्या.
भ्रष्टाचार आणि अकार्यक्षमताः जमीन सुधारणांमध्ये पारदर्शक आणि जबाबदार प्रक्रिया स्थापन करून जमीन प्रशासनातील भ्रष्टाचार आणि अकार्यक्षमता या समस्यांचे निराकरण करण्याचा प्रयत्न केला गेला.
9. पर्यावरणीय स्थिरता
शाश्वत जमीन वापरः जमीन सुधारणांचा उद्देश खंडित जमिनी एकत्रित करून आणि चांगल्या जमीन व्यवस्थापनाला प्रोत्साहन देऊन शाश्वत जमीन वापर पद्धतींना प्रोत्साहन देणे हा आहे. मातीचे आरोग्य राखण्यासाठी, धूप कमी करण्यासाठी आणि दीर्घकालीन कृषी उत्पादकता सुनिश्चित करण्यासाठी हे आवश्यक होते.
हवामान लवचिकताः जमिनीच्या मुदतीची सुरक्षा आणि संसाधनांची उपलब्धता सुधारून, दुष्काळ आणि पूर यासारख्या हवामान बदलाच्या दुष्परिणामांविरूद्ध लवचिकता निर्माण करण्यात जमीन सुधारणांनी योगदान दिले.